【2026年最新】排出量取引制度とは？排出枠の上限額や対象企業も紹介
2026年度から本格稼働している排出量取引制度（GX-ETS）に関して、自社への影響や対応方法に不安を感じていませんか？この記事では、排出量取引制度の基本的な仕組みから、対象企業の条件、そして最も気になる「排出枠の上限額」の決まり方や価格制度までをわかりやすく解説します。
排出量取引制度（GX-ETS）とは？2026年から義務化？対象企業の一覧や変更点、取引方法を紹介
排出量取引制度（GX-ETS）とは、企業ごとの二酸化炭素（CO2）排出量に上限を設け、その過不足を企業間で取引できる仕組みです。2050年のカーボンニュートラル実現に向けた重要施策であり、2026年4月からは一部企業を対象に参加義務が課される本格稼働が始まりました。
GX-ETSの取引方式｜キャップアンドトレード方式とベースラインアンドクレジット方式
排出量取引には2つの方式があります。1つ目はキャップアンドトレード方式です。国が企業ごとに排出量の上限を設定し、その枠の過不足を売買する仕組みで、GX-ETSの基本方式です。
2つ目はベースラインアンドクレジット方式です。基準排出量を下回った分をクレジットとして発行・取引する仕組みで、国内のJ-クレジット制度などがこれに該当します。
2026年度から本格稼働しているGX-ETSの制度設計と主な変更点
GX-ETSは2025年度まで自主参加型の試行期間として運用されていましたが、改正GX推進法により、2026年度から対象企業への参加が法的に義務化されました。
主な変更点として、割り当てられた排出枠内に排出量を収める遵守義務が生じます。排出枠が不足した場合は市場から追加で調達するか、負担金というペナルティを支払う必要があるため、企業にはより厳格な対応が求められます。
排出量取引制度が導入される背景と目的｜カーボンプライシングとの関係
制度導入の背景には、政府が推進する成長志向型カーボンプライシング構想があります。カーボンプライシングとは、これまで無料だったCO2排出に価格をつける政策です。
GX-ETSの目的は、排出削減を単なるコスト負担ではなく収益に変える市場メカニズムを構築し、企業の脱炭素投資を促すことで、環境対策と産業競争力の強化を両立させることにあります。
排出量取引制度（GX-ETS）の対象企業｜CO2直接排出量10万トン以上の事業者
2026年度からGX-ETSへの参加が義務化されるのは、直近3カ年度平均でCO2の直接排出量（Scope1）が10万トン以上の事業者です。
電力、鉄鋼、化学、セメントなどのエネルギー多消費型産業を中心に国内で約300〜400社が該当し、日本全体の温室効果ガス排出量の約6割をカバーします。対象企業は排出量の正確な算定や移行計画の提出が急務となります。
2026年度からの排出量取引制度の価格制度とは？排出枠の上限額や決まり方、取引のタイミングを解説
2026年度から本格稼働した排出量取引制度（GX-ETS）では、市場価格の予見可能性を高め、企業の脱炭素投資を促進するための価格制度が導入されています。
ここでは、排出枠の価格における上限額や下限額の仕組み、実際の2026年度の価格水準、そして企業に割り当てられる排出枠（キャップ）がどのように決まるのかについて詳しく解説します。
排出枠価格の上限・下限とは？セーフティバルブの仕組みを解説
排出量取引制度において、市場での取引価格が極端に高騰したり下落したりすることを防ぐため、排出枠価格にはあらかじめ上限価格と下限価格が設定されています。この仕組みは「セーフティバルブ（安全弁）」と呼ばれ、企業の過度なコスト負担を抑制しつつ、脱炭素に向けた投資のインセンティブを維持する重要な役割を担っています。
具体的に、経済産業省の方針に基づき、2026年度の排出枠価格は、上限価格が4,300円/t-CO2、下限価格が1,700円/t-CO2に設定されました。上限価格（参考上限取引価格）は、排出枠が不足して市場価格が高騰した際に、企業がこの価格を支払うことで排出枠の保有義務を履行したとみなすためのものです。
一方、下限価格（調整基準取引価格）は、市場価格が低迷した際に、リバースオークションの実施等を通じて市場の需給を引き締め、一定の炭素価格を維持するために機能します。
さらに、2027年度以降は、脱炭素技術への先行投資を後押しするため、実質価格上昇率3%に毎年度の物価上昇率を加算して、段階的に上下限価格が引き上げられる仕組みとなっています。
排出枠（キャップ）の上限はどのように決まる？
排出枠（キャップ）の上限額は、国や部門全体が掲げる温室効果ガスの削減目標に基づいて、年々段階的に引き下げられるように設定されます。この国全体の上限枠の中で、各対象企業に対して個別の排出枠が割り当てられることになります。
2026年度からの制度では、企業への排出枠の分配方法として、主に「ベンチマーク方式」と「グランドファザリング方式」が採用されています。エネルギー多消費業種を中心とするベンチマーク方式では、業種ごとに設定されたトップランナー水準の排出原単位（生産量あたりのCO2排出量）に、各企業の基準活動量を乗じて排出枠が算定されます。
一方、その他の業種に適用されるグランドファザリング方式では、企業の過去の排出実績をベースに、一定の削減係数をかけて排出枠が決定されます。
取引のタイミングとしては、各年度の排出実績を算定・報告したのち、翌年度の指定された期日までに、実績と同量の排出枠を保有し、国に償却することが求められます。排出枠が不足する場合は、市場を通じて他社から排出枠を購入するか、上限価格を支払って義務を履行する必要があります。
排出量取引制度の仕組みについて｜取引の流れをわかりやすく簡単に解説
ここではキャップ・アンド・トレード方式における排出量取引制度の仕組みと流れを解説します。
① 温室効果ガスの削減目標や排出上限（キャップ）を設定する
排出量取引制度では、まず国や部門全体が温室効果ガスの削減目標を定めます。そして、その目標に応じた全体の排出上限（キャップ）が設定され、それに応じた排出枠が発行される仕組みです。例えば「基準年のCO2排出量から15%削減する」という目標を定めた場合、全体の85%が排出枠として割り当てられます。
② 排出枠を国・業種・企業へ割り当てる｜3つの分配方法
国や部門全体の排出枠が決まったら、各企業に排出枠が分配されます。代表的な分配方法には以下の3つがあります。
ベンチマーク方式
業種や製品に係る望ましい排出原単位（生産量当たりのCO2排出量）を設定し、生産量を乗じて排出枠を無償で割り当てる方法です。過去の削減努力が反映されるため公平性が高められる分配方法ですが、全業種で基準を設定するのが難しい課題があります。
グランドファザリング方式
過去の実績排出量に基づいて無償で配分する方式です。ベンチマークの設定は不要ですが、過去に削減努力を怠っていた企業に同じ量の排出枠が割り当てられる可能性があり、公平性に劣ります。
オークション方式
入札によって企業が必要と見込む排出枠を購入する有償の分配方法です。環境省の排出量取引制度の解説にもあるように、市場メカニズムを通じて効率的に配分できる手法とされています。
③ 排出枠を取引し、排出実績を報告・確認する
排出枠が分配された後、各企業は枠内にCO2排出量が収まるよう削減に取り組みます。しかし、どうしても枠を超過してしまう場合、企業は自社努力でCO2を削減するほか、枠が余っている他社から排出枠を購入して削減義務を果たすことが可能です。
最後に、各企業に割り当てられた排出枠と、実際のCO2排出量が合致しているかを確認する「マッチング」が行われます。実際の排出量が枠内に収まっていればルールを守ったことになりますが、排出枠を超過し、必要な枠を調達できなかった企業には罰則が科される仕組みとなっています。
排出量取引制度で企業はどう変わる？脱炭素経営につながるメリットを解説
排出量取引制度（GX-ETS）の導入により、企業は単に規制に対応するだけでなく、自社の成長につなげる多くの機会を得ることができます。ここでは、排出量取引制度に対応することで得られる具体的なメリットや脱炭素経営への好影響について詳しく解説します。
達成される目標が明確で目標達成に向けたアクションを取りやすい
排出量取引制度の大きなメリットは、達成すべき目標が明確になる点です。国や部門全体の削減目標に基づき、各企業に対して排出枠（キャップ）が割り当てられます。
自社が削減すべきCO2の量が具体的な数値として可視化されるため、現場レベルでも目標達成に向けた省エネ対策や設備投資などのアクションを計画しやすくなります。
温室効果ガスの排出削減を着実に進められる
排出枠が設定されることで、企業は排出量の上限を超えないよう継続的な管理が求められます。これにより、これまで曖昧になりがちだった削減計画が具体化し、温室効果ガスの排出削減を着実に進める体制が構築されることになります。定期的な報告と確認を通じて、削減の進捗を正確に把握できるのも利点です。
CO2削減コストを最適化できる
排出量取引制度では、自社の排出枠を超過しそうな場合、「自社努力によるCO2削減」だけでなく「他社からの排出枠の購入」を選択できます。自社で大規模な設備投資を行うよりも、排出枠を購入する方が安価なケースもあります。
企業の業種や財務状況に応じてより低コストな選択肢を選べるため、社会全体として温室効果ガスの削減費用を最適化できる仕組みとなっています。
排出削減への経済的インセンティブが生まれる
自社のCO2排出量を割り当てられた排出枠より大きく下回った場合、余った排出枠を市場で売却して利益を得ることが可能です。つまり、温室効果ガスを削減すればするほど経済的なメリットを享受できるインセンティブが働くため、企業はより積極的な脱炭素化の取り組みを進めやすくなります。
企業の脱炭素経営やGX推進を後押しする
排出量取引制度への対応は、企業全体のGX（グリーントランスフォーメーション）を加速させる契機となります。経営層がカーボンニュートラルを経営課題として強く認識するようになり、経済産業省が推進するGXリーグなどへの参画を通じて、脱炭素を前提とした新しいビジネスモデルへの転換や組織風土の改革が後押しされます。
環境価値の向上により企業競争力の強化につながる
脱炭素への積極的な取り組みは、製品やサービスの「環境価値」を高めます。サプライチェーン全体でCO2排出量の削減が求められる現代において、排出量の少ない製品を提供できる企業は、取引先からの選定基準を満たしやすく、市場における企業競争力の強化に直結します。
ESG評価や企業価値の向上につながる
投資家や金融機関は、企業の環境対応を重視するESG投資(企業の利益や業績だけでなく、ESG（環境・社会・ガバナンス）の取り組みも考慮して投資先を選ぶ投資手法)を拡大しています。排出量取引制度に適切に対応し、高い削減実績を上げることで、外部からのESG評価が向上し、資金調達の優位性や企業価値の大幅な向上につながることが期待できます。
排出量取引制度の課題とは？導入前に知っておきたい問題点を解説
排出量取引制度は脱炭素社会の実現に向けた有効な手段ですが、導入にあたってはいくつかの課題も存在します。企業が制度に適切に対応するため、事前に把握しておくべき問題点を解説します。
カーボンリーケージによる産業・経済への影響
大きな課題の一つが、カーボンリーケージ（温室効果ガス排出の漏出）問題です。これは、国内で厳しい排出規制が導入された結果、国際競争にさらされている企業が排出規制の緩い海外へ生産拠点を移転してしまう現象です。
カーボンリーケージが起こると、国内の産業空洞化を招くだけでなく、移転先の国で排出が増加するため、地球全体で見るとCO2が削減されない事態に陥ります。
環境省のカーボンプライシングに関する議論でも対応が重要視されており、先行するEUでは影響を受けやすい産業に排出枠を無償で多く割り当てるなどの措置が講じられています。
適切な排出枠の設定が難しい理由
制度において、適切な排出枠（キャップ）の設定が非常に難しいことも課題です。排出枠を厳しくしすぎると、企業のCO2削減にかかる費用負担が急増し、経営を圧迫する恐れがあります。
反対に甘く設定すると、企業が全く自助努力を行わなくても、安価な排出枠を購入するだけで目標を達成できてしまい、実質的な温室効果ガスの削減が進まなくなります。過去の実績や業界の基準を考慮し、公平かつ実効性のある枠を設けることが求められています。
炭素技術の阻害リスクとなる可能性がある
長期的視点で見ると、低炭素技術やイノベーションの阻害リスクとなる可能性も指摘されています。排出枠を市場で購入できる仕組みは、短期的には目標達成のための効率的な手段といえます。
しかし、排出枠の購入に資金を費やし続けると、本来なら自社の省エネ設備や再生可能エネルギーの導入、脱炭素技術の研究開発に投資すべき原資が社外へ流出してしまいます。結果として、抜本的な排出削減につながる技術革新が遅れる懸念があります。
日本と海外の排出量取引制度を比較｜EU・東京都・埼玉県の事例を紹介
日本や海外では、すでに排出量取引制度を導入し、成果を上げている事例がいくつか存在します。ここでは、国内で先行している東京都や埼玉県の事例に加え、海外の代表的な制度としてEUや中国の取り組みを紹介します。
東京都・埼玉県｜国内で先行導入された排出量取引制度
日本国内では、国全体での本格導入に先駆けて、東京都と埼玉県が独自の排出量取引制度を運用しています。
東京都は2010年4月より、温室効果ガス排出総量削減義務と排出量取引制度を導入しました。これは、オフィスビルなどの業務部門も対象に含めた世界初の都市型キャップ・アンド・トレード制度です。大規模な事業所に対してCO2排出量の削減を義務付け、自らの省エネ対策だけでなく、排出量取引を活用した目標達成を認めています。
また、埼玉県でも2011年4月から「目標設定型排出量取引制度」を開始しており、大規模事業所を対象にCO2排出削減を推進しています。両都県は連携協定を結んでおり、一定のルールの下で相互のクレジットを取引できる仕組みを構築している点が大きな特徴です。
EU-ETS（EU排出量取引制度）｜世界最大規模の排出量取引制度
海外における代表的な事例として挙げられるのが、2005年に導入されたEU-ETS（EU排出量取引制度）です。これは世界最大規模かつ最も歴史の長い排出量取引制度として知られており、各国の制度設計におけるモデルケースとなっています。
EU域内の発電所やエネルギー集約型の製造業、さらには航空や海運分野など、幅広い産業を対象としています。EU全体の温室効果ガス排出量の約4割をカバーしており、段階的に排出枠の無償割当を減らし、オークション（有償割当）の比率を高めることで、企業に対してより強力な削減インセンティブを与えているのが特徴です。
中国の全国炭素排出量取引市場｜世界最大のカバー排出量を持つ制度
近年、急速に存在感を高めているのが中国の事例です。中国は2021年7月に全国炭素排出量取引制度（ETS）のオンライン取引を正式にスタートさせました。
当初は火力発電部門を中心に対象として始まりましたが、そのカバーするCO2排出量は年間数十億トンに上り、単一の排出量取引市場としては世界最大の規模を誇ります。
今後は鉄鋼やセメントなどの産業部門へも対象を拡大していく方針を示しており、世界の脱炭素化に向けた動向に大きな影響を与える市場として注目されています。
排出量取引制度(GX-ETS)時代に求められる企業の脱炭素対策を紹介
2026年度から本格稼働する排出量取引制度（GX-ETS）に向けて、企業はこれまで以上に具体的な脱炭素対策を講じる必要があります。排出枠の上限額を超過しないためには、計画的な温室効果ガスの削減が不可欠です。ここでは、GX-ETS時代に求められる具体的な脱炭素対策を4つの視点から紹介します。
自社のCO2排出量を可視化・管理する
脱炭素化の第一歩は、現状の把握から始まります。自社の事業活動全体でどれだけのCO2を排出しているのかを正確に可視化・管理することが重要です。サプライチェーン全体の排出量（Scope1、2、3）を算定し、どの部門や工程で排出量が多いのかを特定することで、効果的な削減計画を立てることができます。
環境省のグリーン・バリューチェーンプラットフォームなどを活用し、国際的な基準に基づいた算定を行うことが推奨されます。
省エネ・再エネ導入で排出量を削減する
排出量を把握した後は、具体的な削減アクションを実行します。まずは徹底した省エネルギー化を進め、無駄なエネルギー消費を抑えることが基本です。
その上で、自社設備への太陽光発電システムの設置や、再生可能エネルギー由来の電力メニューへの切り替えなど、再エネの導入を積極的に進めましょう。これにより、排出枠に余裕を持たせることができ、余剰枠を市場で売却する経済的メリットも得られます。
エネルギーマネジメントを活用して電力を最適化する
さらに高度な対策として、エネルギーマネジメントシステム（EMS）の導入が挙げられます。AIやIoT技術を活用して電力の需要と供給を最適化し、効率的なエネルギー利用を実現することが可能です。
蓄電池や電気自動車（EV）を組み合わせることで、電力のピークカットやピークシフトを行い、CO2排出量の削減とエネルギーコストの削減を同時に達成することができます。
GXソリューションを活用して排出量取引制度に対応する
排出量取引制度への対応や脱炭素経営の推進には、専門的な知見や技術が必要です。自社のみでの対応が難しい場合は、外部のGXソリューションを積極的に活用しましょう。
本記事を執筆している株式会社アイ・グリッド・ソリューションズが提供するような、再エネ導入からエネルギーマネジメントまでをワンストップで支援するサービスを利用することで、スムーズな制度対応が可能になります。
排出量取引制度（GX-ETS）は、企業にとってCO2削減の義務であると同時に、環境価値を高め企業競争力を強化する大きなチャンスでもあります。本記事で解説した排出枠の上限額や取引の仕組み、価格制度の動向を正しく理解し、自社の脱炭素経営に活かしていくことが重要です。
自社の排出量を可視化し、省エネや再生可能エネルギーの導入、GXソリューションの活用といった具体的な対策を進めることで、排出量取引制度への適切な対応と、持続的な企業価値の向上につなげましょう。
GX事業は「全体最適」の時代へ！アイ・グリッド・ソリューションズが描く未来のGXソリューション
近年、カーボンニュートラルの実現に向けた取り組みが世界的に進む中、日本でもGX（グリーントランスフォーメーション）が本格化しています。その一環として導入が進められているのが排出量取引制度（GX-ETS）です。
排出量取引制度では、企業ごとに温室効果ガスの排出量を把握し、排出枠の範囲内で事業活動を行うことが求められます。将来的には排出量の上限（排出枠上限）を意識した経営や、継続的な排出量削減への取り組みがこれまで以上に重要になると考えられています。
こうした状況では、単に排出枠を取引するだけでは十分とはいえません。自社のエネルギー利用状況を正確に把握し、発電・消費・蓄電を最適にコントロールしながら、継続的に温室効果ガス排出量を削減できる仕組みづくりが重要です。企業には、排出量の「見える化」とエネルギーマネジメントを両立したGXへの対応が求められています。
そこで重要となるのが、企業単体ではなく、地域や複数企業が連携してエネルギーを効率的に活用する「全体最適」という考え方です。株式会社アイ・グリッド・ソリューションズは、AIやIoTを活用したエネルギーマネジメントを通じて、発電・蓄電・消費を最適化し、再生可能エネルギーの有効活用を支援しています。
こうしたGXソリューションにより、企業の脱炭素化を促進するとともに、排出量取引制度（GX-ETS）への対応や、持続可能なエネルギー利用の実現を支援しています。
アイ・グリッド・ソリューションズと始める、グリーンエネルギーが循環する未来「GX City®」
排出量取引制度（GX-ETS）の導入が進む中、企業には温室効果ガス排出量を把握し、排出枠の範囲内で効率的に事業活動を行うことが求められています。排出量の上限（排出枠上限額）を意識した経営では、排出量を削減するだけでなく、自社のエネルギー利用状況を継続的に把握・最適化する仕組みづくりが重要です。
株式会社アイ・グリッド・ソリューションズが推進する「GX City®」は、企業単体ではなく、地域や複数企業が連携してエネルギーを効率的に活用する「全体最適」を実現するGXソリューションです。太陽光発電などの再生可能エネルギーを活用するとともに、AIやIoTを用いて発電・蓄電・消費のデータを可視化し、エネルギー需給の最適化を支援します。
GX City®では、再生可能エネルギーの利用拡大とエネルギーマネジメントを組み合わせることで、温室効果ガス排出量の削減を後押しします。これにより、企業の脱炭素経営を支援するとともに、排出量取引制度（GX-ETS）への対応や、排出枠上限額を見据えた持続可能なエネルギー利用の実現にも貢献しています。
AI・IoTで実現する、「R.E.A.L. New Energy Platform®」による全体最適
排出量取引制度（GX-ETS）の導入により、企業には温室効果ガス排出量を正確に把握し、排出枠上限額を意識しながら継続的に排出量を削減していくことが求められています。そのためには、排出量を算定するだけではなく、エネルギーの利用状況をリアルタイムで可視化し、効率的に管理できる仕組みの構築が重要です。
株式会社アイ・グリッド・ソリューションズが提供する「R.E.A.L. New Energy Platform®」は、AI・IoT技術を活用し、太陽光発電による発電量や蓄電池の充放電状況、施設内の電力消費量などのデータを一元的に管理するエネルギープラットフォームです。収集したデータを分析し、エネルギー需給を最適化することで、企業のエネルギーマネジメントを支援します。
エネルギーの「つくる・蓄える・使う」を一体的に管理し、再生可能エネルギーを最大限に活用することで、温室効果ガス排出量の削減を促進します。さらに、データに基づく継続的なエネルギー最適化は、企業の脱炭素経営を支えるだけでなく、排出量取引制度（GX-ETS）への対応や排出枠上限額を見据えた効率的なエネルギー利用にも貢献します。
アイ・グリッド・ソリューションズのGXソリューションはこちらからご覧ください。 
